辛字卷 斜阳草树 第六十九节 冯紫英渐入佳境

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“傅大人，这是理由么？”冯紫英哂笑，随手推开手中的这些资料，“按照现在掌握的情况来看，从广元年间开始，石炭在京城内的使用规模就逐渐超过了柴炭，到天平年间乃至元熙年间就完全是石炭占据主导地位了，元熙三十年后，石炭在京师城中所占比例已经超过了九成，除了宫中尚用柴炭外，民间乃至官府所用尽皆以石炭为主了，既然如此，西山石炭开采规模如此之大，发展势头如此迅猛，县里可以说没有精力来管，那府里呢？也不闻不问，是何道理？”

“大人，说来话长了。”傅试作为通判，这是通判的工作范围，虽然顺天府五通判，应对工房这边的石炭开采并不归他管，而是另外一个通判徐向辉在负责，但这府里的这些陈年老窖情况，他却是十分了解。

“说来话长，我也得要听一听。”冯紫英没好气地道：“这边破事儿还没有梳理清楚，那边又闹腾起来了，案子还没有上道，其他事情又冒了出来，谁都想要占几分便宜，但是谁都不想付出，京师城中采暖做饭所用石炭，若是按照冬日里的使用规模来考虑，起码用度在亿万斤以上，可据我所知右安门那边为何税课司从无动作？”

傅试一时间无言以对。

冯紫英斜睨了一眼傅试，他也知道五通判中，傅试并不分管商税这一块，而是分管屯田这一块工作，自己这么质问未免有些强人所难了。

要说，顺天府五通判才是整个顺天府衙里边掌管经济事务最核心的群体，五通判中，一人管工矿商税，按照现代说法就是主抓工矿商业的副市长兼发改局长，一人管屯田，类似于副市长兼农业局长，一人管粮储，类似于副市长兼粮食局长，在这个时代粮食储运是天大的事情，而且是与屯田分开的，一个管水利河防，类似于副市长兼水利局长兼防总指挥，还有一个管马政、畜牧的通判。

可以说在以农为本的这个时代，有三个通判都和农业息息相关，管屯田的，管粮食储运的，管水利的，甚至要生活管马政和畜牧的也都算是大农业范畴，只有一个管工矿商业的单独列出。

而五通判中地位重要性也是一目了然，管粮食储运的通判排名第一，管水利的排名第二，管屯田的排名第三，管马政、畜牧的排名第四，管工矿商业的最末。

傅试是分管屯田这一块事务的，他手底下的吏员也不少，多达十余人，而像分管粮食储运的通判手下吏员更是多达三十余人，也是整个通判群体中手中掌握吏员群体最大的。

到现在冯紫英都还没有完全把这个时代地方政府的运作模式完全搞通透，可以说在整个体制运作模式中，各个地方都有差异，甚至在体制规则上都有不同，或者有很多不合理的地方。

比如同知（府丞）分管清军、马政、治安，但实际上除了清军事务是同知（府丞）通过兵房来管理外，马政中只有涉及到军马需要才是同知（府丞）直接管辖的，而日常马政事务，养马、草料等事务又是通判在管。

同样治安捕盗是同知（府丞）分管，但是涉及到三班衙役部分是知府（府尹）直管，推官要管审案，司狱要掌监狱事务，而这两位又都是直接对府尹的，所以很多时候权责模糊不清，似乎谁都可以管，谁都有责任，真正出了问题，谁都又可以往外推，要处理好其中关系，实现最优效果，都需要自己这个府丞要有上佳的协调应对能力，方才能达到目标。

但是冯紫英来了这么久，也大略摸清楚了顺天府里边的规则套路。

吴道南作为府尹，基本上除了必须的诉讼审判和儒学教化事务，其他基本上是采取放手的态度，便是案件诉讼审判也是拣选轻松简单的来办，维系他的府尹身份，复杂困难和麻烦棘手的，随着自己到来，恐怕都会委托给自己，

梅之烨作为治中，掌管一府中三大核心事务之一的赋役事务，尤其是夏秋两季的赋税，相当繁重，看梅之烨的态度既无心也无力插手其他事务，比如通判群体的经济事务。

当然这只是表象，即便是他想插手，通判们未必会买这位梅治中的账。

梅之烨这个治中掌管赋税，但是却不含工矿商税，也就是说他的事务只对户部，不对工部和商部。

按照朝廷的规制，矿税是交工部节慎库，关税、商税、杂税由商部负责收取最终汇缴户部，主要是方便商部统一进行管理和协调。

当然这其中也还有一些具体经办部门比如税课司和河泊所等。

通判就是掌管以农业和粮食为主的绝大部分经济事务的官员，这就是农业社会的一个典型惯例模式，一切经济事务都需要围绕以粮食生产、储运这个中心来进行，顺天府不是粮食主产区，相比之下保障京城粮食用度和防汛抗洪等事务更为突出，所以屯田才排在第三位，如果换了其他府州，可能屯田事务会更重要。