483 首届部首全会（下）

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国家并不创造财富。

国家只分配财富。

卫星城自然也是如此。

财政局印不出来钱，财政局能给其他部门发钱，是因为卫星城的居民先创造了财富，然后财政局再将这部分财富分配给其他的人。

但现在，八十多万居民创造不出过多的财富，财政局自然也没有多余的钱来分配给其他的部门。

迟樱也知道孔旋照和孙建设所说属实，是以也只是跟孙建设大眼瞪小眼了半晌，并未多说什么。

财政问题虽然没讨论出个所以然，但迟樱的发言显然起到了抛砖引玉之作用。

李云海皱着眉头，沉吟半晌后缓缓的道，“城主，我也有一个不成熟的想法。”

“你说。”

李云海道，“这大半年来，卫星城大多数岗位的人事调动都是人事局经手的，所以我对卫星城目前的人事状况还算了解。可以这么说，但凡要求稍微严格一点点，这些人都是不会被录用的。有的人斗大的字不识一担，有的人分不清东南西北，有的人不会说普通话。”

“就像迟樱局长说的，城池防卫局现在虽然坐拥三支支队，但除了第一支队外，其他两支支队只是初步形成战斗力。我估计他们也只能欺负一下城外的游民，若是跟其他城池的守备力量相比，这两支支队可以说是不堪一击。”

徐来对李云海投去了一个赞赏的眼神，“很好，李三思局长提出了我们人事任用的问题，其他人还有什么话要说的？”

教育局的局长王敏立刻接着徐来的话道，“我觉得这不是人事任用的问题，人事任用，重在任用，是说我们用人不当。但问题是，卫星城的居民都是这个素质，我们再怎么选拔，顶多也就是矮子里面挑将军。我觉得这是居民素质有待提高的问题，归根结底还是教育问题。”

“依我看，要解决这个问题，必须要提高居民的受教育程度，居民受教育程度提高了，人事问题自然就迎刃而解了。”

王敏的话，徐来非常赞同。

他一向觉得，卫星城想要发展壮大，教育可能是其中的重中之重。

现在与当年不一样，不论是经济、政治、还是教育，都越来越以“城池”为单位。

卫星城本来底子就薄，倘若不一开始就狠抓教育问题，可能到后面其他城池都普及多少年多少年的义务教育了，卫星城的居民还全是文盲。

然而，还没待徐来鼓励王敏，沉默良久的农业局局长古建通却是开口了。

“王敏局长说人事问题的根源是教育问题，这我同意。但他说提高居民的受教育程度就能解决人事问题，这个说法我觉得不是很妥当。”

王敏反问道，“不妥当？哪里不妥当？提高居民的受教育程度难道解决不了人员素质有待提高的问题？”

古建通老神在在的道，“可以自然是可以，没有人说不可以，我也没说不可以。但问题是，怎么来提高居民的受教育程度，可不可能提高居民的受教育程度？”

王敏道，“古局长后面那句话是什么意思？什么叫可不可能提高？”

古建通说道，“这道理很简单，谁都知道提高城池居民的受教育程度是有百利而无一弊的事，但为什么其他城池不把居民的受教育程度提高到跟枢纽城一样的水平？因为提高不了。就拿卫星城来说，我们的经济是小农经济，我们的社会是农耕社会。”

“我们这个城池，绝大多数财富都是靠着土地得到的，说通俗点就是种田。但问题是，种田能种出什么花样出来？卫星城的土地

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就那么多，每平方米的土地承载力就那么高。有限的土地和有限的承载力，根本养不出太多的不事生产的受教育人口，这是绝对不可能的事。”

此言一出，王敏立刻便沉默了。

徐来也沉默了。

然后，徐来惊诧的看了一眼古建通。

古建通是燕钊给徐来推荐的，徐来对古建通的了解仅仅是对方在泗水城时好像就从事农业方面的工作。

现在看来，燕钊给他推荐上来的这位农业局长，还是有两把刷子的。

古建通说的对的。

他说的那些话，其实可以用一句话来简单概括：

在卫星城生产力水平过低的情况下，不可能大幅度提升居民的受教育程度。

因为一个人在接受教育的时候是需要脱离生产的，至少是半脱离生产，意思就是不可能在读书的同时还干活。

你读书，不干活，那就需要别人供养你。

生产力如果低下，像古代，像封建社会，那么需要全家人早出晚归，辛勤劳动，才能供养一个脱离生产的人去接受教育。

生产力如果一般，像裂缝爆发前的发展中国家，一个人加班加点，也能供养一个脱离生产的人去接受教育。

生产力如果发达，像以前的米国，只需要一个人朝九晚五，便能供养全家脱离生产。

而现在的卫星城，显然是属于第一种情况。

王敏悠悠的叹了口气。

“所以说，没法提高居民的受教育程度喽？”王敏道。

古建通摇了摇头，“不是没法提高居民的受教育程度，是很难大幅度、普遍性的提高居民的受教育程度，因为城池财政根本养不起这些人。不过还是有两种方法，其一是提高人口数量，更多的人口就可以供养更多的受教育人口。其二是发展科学技术，用科学技术改变卫星城小农经济和农耕社会的情况。”

“不过说到发展科技，问题就又回来了，因为发展科学技术需要大量的受教育水平极高的人才，所以……”

说到，这里，古建通看了一眼徐来。

徐来接过古建通的话道，“所以，古局长认为，我们目前只能先提高人口数量，然后供养一小部分人脱离生产，接受教育。再让这些接受过教育的人反哺卫星城，如此循环反复，是这个意思吧？”

古建通重重的一点头，道，“不错，这个法子很笨，起步很慢，但却一定能行得通。”

“好，说的很好，我赞同古局长的看法。”徐来为古建通鼓掌，旋即又道，“目前，我们分析出了卫星城诸多方面的不足。有财政方面，有人事、人员素质方面，有教育方面，有人口方面，有科学技术方面。但我认为，这些总结起来，应该还是人口数量和教育的问题。”

“八十三万人口难以给城池财政提供充足的收入，同样也难以供养太多人脱离生产接受教育。教育方面的短板直接让科学技术的发展成为不可能，工业和农业也难以发展。同时还间接影响到了财政方面、人事方面、人员素质方面等等。”