第848章改革

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十多年前，因为三征高句丽而导致的国力消退，以及风起云涌的隋末战乱，都让突厥势力大张。

于是突厥南侵逐渐有了常态化的趋势，每年都有突厥部众从北面进入长城以内烧杀抢掠，只不过相对于诸侯间的内讧，突厥人很多时候都是小打小闹而已。

今次颉利汗阿史那求罗率三万余骑兵南来，是罕见的大手笔，自始毕可汗两次南征之后，阿史那求罗还是头一个率领大兵来南边晃悠的突厥可汗，也不知是不是来给他父亲报仇的。

还真就应了那句话，有其父必有其子。

都是气盛而来，败兴而归。

这样的一次较量，李破认为可以多来几次，多消耗一些粮草，就能让突厥人无功而返，不用多，两三次下来，恐怕整个突厥便无人再对南下有兴趣了。

领头的人在草原上以及在突厥王庭中的威望将受到巨大伤害，他们损失的可就不只是粮草了，很可能还会引发突厥王庭的政治动荡。

“尉迟恭，李年，薛万彻用兵有方，不战而屈人之兵，有功，至于记功几等，你们回去商量一下即可。”

屈突通应了，李破则继续道：“之前你们所议在各处要害设折冲府，辖管各地府兵，我觉得可行，由兵部造册，招募，训练，再由各卫府将军征召，统领作战，有理有节，可以送到中书议一下了。”

屈突通连连点头，心中稍有振奋，这是他自任职兵部尚书之后遇到的少有的大事之一，对将来府兵制的鼎革和施行至关重要。

比之前那些什么把鹰扬府改名骠骑府，又或者骠骑将军和车骑将军之争可重要多了。

折冲府一旦设立，在屈突通看来会让府兵制更加具体，以前统管过于松散，征召府兵时屡有召之不至的情形，问责于地方官府又极为不便。

甚至有的人勾结地方官府，销毁府兵名册，故意藏匿逃人等等恶行发生，所以有了折冲府这样的衙署，专责管理府兵之事，会在很大程度上杜绝地方官府擅自干涉军事的行径。

实际上设立折冲府的构想可不是他一时冲动的产物，而是自当年任职亲卫大都督时代天子巡行天下时就有了这种想法。

那时眼见府兵制缺陷颇多，有的地方官吏甚至不顾朝廷政令，招募府兵人家充于劳役，甚至有人将朝廷给府兵人家减免的田税装进自家口袋。

如此种种，都让他颇感愤慨，于是便有了这种构想。

之前不论是杨广，还是李渊当政时他都上书过此事，都没什么回音，杨广急着建功立业，对于巩固卫府兵权的事情自然不很上心。

李渊就更弱了，觉着在天下未定之前，做这种事情很是吃力不讨好，自然也没什么兴趣。

只有李破见了，觉着很像是后来的军区制度，细细想了一下利弊，感觉至少在如今的情况之下，能让府兵制更容易操作一些，可以施行。

至于折冲府这样的衙门会不会逐渐沦于腐朽，那都不用问，古往今来，古今中外，任何官府衙门都难逃此劫，何况是一个小小的折冲府？

可李破也有自己的想法，折冲府一旦设立，各地的府兵也就有了明确的归宿，卫府征召府兵参战的速度会比以前快上不少。

而从他起兵开始，都没哟享受过这样的福利，因为日子不好过，每一次对府兵人家的征召，都会对地方产生实质性的损害。

换句实在话就是底子太薄，根本发挥不出府兵制的威力来。

实际上府兵制，加上大仓制度，是前隋的两大法宝，统一天下，铲平叛逆，抵御外敌等等战事，都发挥着举足轻重的作用。

可讽刺的是，这也成为隋末战乱声势如此浩大的一个重要原因，而在李破看来，折冲府的设立其实也差不多，日后不定就会成为祸乱之根源。

既然有所预见，那就要弥补一下，怎么弥补呢？按照李破一贯的思路，办法总比问题多，而在这件事上，宣传和教育是第一选择。

“兵部果然得人，卿之所议正急我所需……战乱多年，府兵四散，各个卫府空有其表，处境之尴尬真的是一言难尽。

今设折冲府正可收拾府兵，免其沦于盗匪，为虎作伥，可前隋殷鉴不远，一旦事急，府兵人家不思投身报国，反而投身于匪盗，行那火上浇油之事。

若设折冲府，府兵聚集有方，再要起事必成燎原之势，岂非难制？”

这样的君臣问对是难不住屈突通的，只是年纪大了，思维不如当年敏捷而已，想了半晌才道：“至尊深谋远虑，胜于臣等多矣，只是臣以为，府兵兴已多年，前隋皇帝凭其一统诸国。