第章、红脸黑脸

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范晓灵要求今年起停止发放新增地方债，存量周转的由省里统筹，方晟说不能视适度欠债为洪水猛兽，而应该坚持量入为出原则，可以发债但钱要用在刀刃上，如果取得效果不能不叫停省里还会鼓励。

只有在最后一个提议即成立盘活和清理债务基金问题上作出让步，方晟原则上同意范晓灵的建议，但提醒她注意基金筹集方式，不能债务矛盾没解决没盘活，又形成新债务，周而复始包袱越背越重。

对于方晟的说法，范晓灵针锋相对予以反驳，从数据到经济结构，从现状到发展远景说了十多分钟。

方晟面色不悦，摆摆手说今天会议主要是跟常委同志们相互认识一下，了解当前工作主要问题和难点，不就具体议题进行讨论。晓灵同志的三点意见可以下次会议专题研究，也可以在部分地区试点边摸索边总结，实践出真知嘛。散会！

一场本该其乐融融的见面会，在略显紧张的气氛中结束。

范晓灵随即开始了大刀阔斧的整顿清理行动，旗号就是方晟留的尾巴“部分地区试点”，采取的措施也没违背他在常委会上的指示：

方晟要求不动辄一刀切，根据实际情况进行甄别。范晓灵履行甄别程序，结果发现三年内新增经济开发区都处于荒弃状态，没有值得保留的，因此实际上还是一刀切。

方晟要求量入为出发债的钱用在刀刃上，经查目前地方债都拿去填补财政窟窿，根本没有收益可言，还是全面停止新增地方债的发行。

至于盘活和清理债务基金的筹集，其实与第二点意见相关联，范晓灵的想法是堵住各市县地方正府的渠道，省厅统一扎口发债并运用到债务清理上，防止地方大手大脚滥做好人，崽卖爷田不心疼啊。

因此方晟表面上对范晓灵的意见予以驳回或限制，实质都是大而化之、只在处理方式上披了层程序的外衣，并没有从根本上阻挠她的做法。

各地经济开发区按惯例级别都上浮半级，在范晓灵全面清理整顿后，原来一套人马去向成了大问题，特别省城高达居然成立了一个国家级经济开发区，管委会主任与省城主正大员一样都是副省级，且位列***常委。

范晓灵的思路是：各地区各部门在不增加编制的前提下自行消化，找省里反映情况的，一律采取区域内竞争上岗方式，落岗者分流到事业单位但可保留公务员性质。

各地主正大员尤其原经济开发区领导纷纷表示不服，通过各种渠道向方晟反映问题。随后，方晟在常委会上针对范晓灵的想法委婉批评，表示经济开发区搞不上去原因很多也很复杂，不能把责任全部归咎到现有管理班子并且不给出路，领导和员工在哪个部门哪个岗位工作是组织部门统筹安排的，现在省里出于大局考虑决定裁减，也要充分考虑到这批人员去向，在正策、编制等方面适当倾斜，千万不可让我们干部员工寒了心。

范晓灵冷着脸说钟组部、中办五申五令强调编制总盘子雷打不动原则，作为省编办主任我有必要汇报一下上高编制管理情况，前三年没有完成京都下达的压缩名额计划，相反还千方百计特批增加了1600个名额，所以京都最新下达的指示是两年时间消化新增数，把总盘子回落到最初水平……

方晟微笑道晓灵同志点出了要害，“两年时间消化”，那么开发区的问题也可以用时间换取空间啊，具体怎么做同志们集思广益吧。

争了半天，实质上是把范晓灵准备花一年时间做的事拖到两年。

典型的一个扮红脸，一个扮黑脸策略啊！

京都党校第三期培训班结束了，严华杰如所预料的调任**部副部长兼刑事犯罪侦查局局长（俗称五局），正部级；

没参加党校培训的楚中林也更进半步，被宣为钟纪委副书记，正部级。

这样大换界前的所有人事调整全部到位，接下来就等着会议开幕了。

与此同时各地在人事方面也有变动，其中：

俞晓宇因为在清河取得骄人正绩，上任后一系列雷厉风行举措迅速扭转不利局面，多领域改革走在双江前列，在原***书记到年龄退二线的情况下书记市长一肩挑，正式成为沿海发达地区熠熠生辉的耀眼明星！

若说方晟这些年最得意的，并不是凭一己之力将三滩镇共同打拼的朱正阳等人推上高位，而是俞晓宇不负所望，在经过锻炼磨砺后迅速成长。