第44章 个中弊端

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稍微斟酌了下，李继隆答道：“开宝十一年，针对自漠北新附的两万契丹部民，进行打散重编，登记造册，其中一部分安置于漠南，分派草场，一部分内迁，置于山阳道下辖的州县乡镇，与诸族杂居，由当地官府直接治理。

因这些契丹人新附，人心不稳，朝廷厉行此政，当地的驻军也配合监控约束，方才没有造成大的动荡，即便如此，还是有一些首领、酋长选择对抗，遁逃散逸，臣也奉命率部，进行追剿，当年便追捕了上千人。

后来又对谟葛失部进行分拆重编，同样引起抗拒，甚至是武力对抗，为田都部署亲自领军弹压，剿灭了两千余叛部......”

“这些汇报，我都看不过，说说你的看法！”刘皇帝摆摆手，说。

李继隆则继续道：“自晋王殿下北驻云中后，便全面铺开推行，军政联合行动，成效是显着的，到如今，原本安置在漠南、山阳地区的契丹、奚、党项、吐谷浑以及诸多北方部族，已然全部被打散，置于朝廷的管理体制之下。

不过，这些部族加起来以数十万计，在不到三年的时间内，推行到如今的程度，毫无疑问，也埋下了一些隐患。”

说到这儿，李继隆顿住，小心地看了刘皇帝一眼。见状，刘皇帝不动声色，说：“怎么停了，继续讲，什么隐患，我也听听从你们这些将领是怎么看待此事的！”

李继隆道：“其一，这些部族部民，虽则依附大汉，但在过去的十多年中，还是保持着游牧的生存习惯，仍旧接受其部落首领的统治。

如今彻底打散，化入州县，由大汉官府直接进行管理，对大汉的官员而言，需要经受管理异族、牧民的考验，而这些部族部民也需要更长的时间来习惯朝廷的统治，这一个过程不会短暂，需要一定时间的磨合，而一旦磨合不好，人心不稳之下，会引发更大的骚乱。

其二，部民容易管控，在脱离其首领贵族之后，虽然其生活习俗受到冲击，会有诸多不适应，但他们也可以拥有自己的财产、牲畜、草场、土地，只要地方官吏能够善加抚慰，终有一日，是能够化为大汉的忠诚子民的。

但是那些被剥夺了权力、视部民为财富的首领、酋长们，却是难以心服了，哪怕是那些积极投靠之人，心中也必怀怨气。朝廷的做法，是将他们对治下部民统治的根基彻底挖断了，这将造成他们对朝廷切齿的痛恨。

如今安稳无事，只是震慑于朝廷的权威，畏惧于朝廷的兵锋，一旦北方有事，边境不稳，这些原来的部落首领，必定生事。

而为了缓解他们的怨愤，朝廷也保留了他们大量的财产，这些人中，有的移居城镇，处于北方腹心，一部分则入职为吏，协助官府治理，哪怕部族被打散了，他们对原来的部民仍旧具备一定的影响，此事不得不警惕。

其三，朝廷将北方部民打散重编，固然加强了官府的直接统治管理，但同样，也使得诸族杂聚，他们的生活习惯、文化习俗、宗教信仰各有不同，如此也更容易引发矛盾冲突。

新分入州县乡镇的人，属于外来者，能否为原住之民所接纳，他们又是否能融入其中，其中的困难也不小。

就臣所知，这两年间，北方各地民间治安，是持续恶化的，屡有纷争，乃至械斗，造成人员伤亡的......”

“还说你不了解，这不清楚地把朝廷这项政策的弊病给说出来了吗？还一列就是三条！”听其言，刘皇帝轻笑道。

李继隆赶忙表示：“臣见识浅薄，也只是试言之！”

“你不用谦虚了！”刘皇帝的面上却没有因为李继隆的陈言而有多少担忧，澹定从容地说：“你提的这些，当地的官员也不是看不到，朝廷也不是不明白。不过，这么多年，朝廷每出一政，往往是利弊参半，也从来没有百利而无一弊的政策。

只要利大于弊，抑或朝廷能够克服其中的弊端，能够对朝廷的统治有利，那么该推行的，就必须推行！”

这话，刘皇帝已经是冲着刘旸说的了。